Если кто-то подумал, что битва за бюджет завершилась в минувшую пятницу, 24 февраля, то их ждет разочарование. Черновик проекта госбюджета, утвержденный тогда, очень далек от того, каким тот будет представлен на голосование на пленарном заседании кнессета в конце мая.
После утверждения бюджета правительством проекты госбюджета и закона о хозяйственном регулировании выносятся на голосование в первом чтении в кнессете. Между 24 февраля и первым чтением, которое ожидается 23 марта, минфин и другие министерства должны детально прописать бюджет — разделить средства, выделяемые различным министерствам, на программы и статьи, пока каждый шекель не получит свое предназначение.
Первая возможность для депутатов кнессета повлиять на распределение средств появляется перед голосованием в первом чтении. На этот раз у коалиции нет узкого большинства, но партнеры по коалиции, безусловно, могут выдвинуть дополнительные требования в часы, предшествующие голосованию, что обычно и делается в последнюю минуту.
После утверждения законопроекта в первом чтении работа над бюджетом переходит почти исключительно в ведение финансовой комиссии кнессета, которую возглавляет депутат кнессета Моше Гафни, председатель фракции «Дегель Тора», входящий в партию «Еврейство Торы». Это стратегический момент — финансовая комиссия может предложить столько изменений, сколько пожелает, если они не отклоняются от темы законопроекта.
По данным исследовательско-информационного центра кнессета, финансовой комиссии обычно удается «переместить» около 10 процентов государственного бюджета.
Новостная служба 12 телеканала сообщила накануне, что ультраортодоксальная система образования получила дополнительный бюджет в примерно 2,5 миллиарда шекелей, что на 40 процентов больше по сравнению с бюджетом прошлого года.
Помимо этого, в проекте бюджета заложено увеличение пособия аврехам с 680 до 1000 шекелей и более. Председатель финансовой комиссии кнессета Моше Гафни получит особое влияние и станет использовать свое положение, чтобы гарантировать, что эти бюджетные добавки никто не тронет.
Дополнительный бюджет, утвержденный внутри государственного бюджета, в настоящее время предназначается в основном учреждениям, которые преподают основные предметы, таким как ультраортодоксальные сети школ и признанные неофициальные учебные заведения.
Но как раз ультраортодоксальные учебные заведения, в которых не преподают основные предметы, претендуют на дополнительное финансирование. И возможно, Гафни придется вступить в борьбу, чтобы защитить их интересы. Если бюджетные добавки пойдут в основном признанным сетям, но не тем, где нет преподавания математики и английского, религиозные партии не сдержат своего обещания, что приведет ко взрыву негодования.
После доработки и внесения правок в законопроекты в финансовой комиссии, они будут представлены на голосование во втором и третьем чтениях на пленарном заседании кнессета. Если коалиция не утвердит госбюджет и закон о хозяйственном регулировании до конца мая, по закону кнессет нынешнего созыва будет распущен. Как показывает практика, именно в этот период проявляют себя «мятежные» депутаты от коалиции, а оппозиция применяет все имеющиеся у нее средства, чтобы затянуть или сорвать голосование по бюджету. Потому в нынешнем году следует ждать жарких дебатов.
«Детали», А.У. Фото: Авишаг Шаар Ишув